2017年，国家知识产权局进行《开展知识产权特色小镇建设重点任务推进工作》课题研究，国家知识产权局知识产权发展研究中心韩秀成主任担任项目负责人，同年，国家知识产权局知识产权发展研究中心发展处王淇副处长在《科技促进发展》上发表题为《知识产权特色小镇探析》的论文，对特色小镇建设背景、知识产权特色小镇探索、知识产权特色小镇元素、知识产权特色小镇建设原则、知识产权特色小镇建议进行了论述。

二

知识产权特色小镇有哪些特色元素？

01

创新元素

特色小镇所依托的传统乡镇、县域经济板块，比较适应以加工型、分散型经济为特征的发展阶段，尤其适合新兴产业的发展。对于知识产权特色小镇来说，应鼓励企业以新业态、新模式提高强化创新链，以商业模式创新赢得市场,以管理创新增强效益，以自主知识产权、附加值高、市场竞争力强的产品提高价值链，不断提升品牌形象。注重与所在区域高校、科研机构的产学研合作，打造形成市场主导的知识产权创新生态链，形成一批知识产权领军企业和产业集群，提高知识产权对小镇经济发展的贡献度。完善小镇知识产权公共服务，引进和培养创新创业人才，打造运营方式、建设方式、政府服务方式等体制机制再创新的创业创新共同体。

南京未来网络小镇

02

产业元素

知识产权特色小镇建设主要面向当地特色主导产业，挖掘本地最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，做精做强特色主导产业。

以浙江省为例，从产业培育角度，浙江特色小镇可具体分为转型升级型、资源依托型、新兴产业型3类。对于知识产权特色小镇来说，知识产权特色的打造需要分类指导，针对不同类型的产业形态，汇聚创新创业企业、机构和人员，集成知识产权创造、保护、管理、运用和服务，实现产业发展和人才汇集的“产城融合共生”新型城镇化发展，加快企业与科创平台对接,重点培育一批品牌产品和龙头企业。

浙江湖州——中国丝绸小镇

03

文化元素

特色小镇是新型城镇化的新型载体，“以人为本”是其核心理念。因此，它的社区功能打造，不仅面向外来的创新创业人才、团队，也聚焦于为本地原住民提供更多、更好的就业岗位，并通过文化功能塑造，形成统一的社区归属感。而知识产权特色小镇则应更进一步，通过知识产权文化建设，挖掘传统文化优势，创新传统知识，传承传统工艺，培养大国工匠，彰显小镇独特魅力，营造知识产权引领、渗透、感召、辐射和凝聚的文化氛围。

浙江龙泉——中国青瓷小镇

04

服务元素

在特色小镇发展过程中，政府应坚守在发展的“供给侧”，在发展之初就提供明确的指导性规划，为当地发展指明方向，在运营中通过建立健全各项制度，使得特色小镇的发展在充分面向市场的情况下，又拥有来自政府的各种制度性保障和支撑。在凸显企业主体地位、发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础上，加强政府引导和服务保障，在知识产权工作体系建设、知识产权基础设施配套、知识产权资源要素保障、文化内涵挖掘传承、知识产权公共服务等方面发挥更好的服务作用。

西安大唐西市丝路文旅小镇

三

知识产权特色小镇建设应遵循哪些原则？

建设知识产权特色小镇从特色打造、上下联动的角度，应把握三大原则。建设知识产权特色小镇，除了考虑小镇自身的发展之外，还应当充分考虑小镇与所在省市区县、产业集群、小镇之间的联系，以全面支撑区域协调发展为根本目的，以服务创新创业为主题，以支撑产业发展为动力，逐步发展壮大。

01

支撑小镇特色主导产业发展

知识产权特色小镇的最大特色就是要通过知识产权助力产业“转型”和“创新”，着力为传统产业、新兴产业以及历史经典产业打造创新创业生态圈，培育知识产权密集型产业，从而集聚形成完整产业链或者掌控高端的核心环节。以此为目标，为符合落地条件的创新创业企业或者个人提供创客吸引风险投资、办公场地使用、创业项目路演与技术对接、法律与专利支持等政府窗口部门一站式服务，创新知识产权变现与转移转化方式，促进知识产权在产业层面和企业层面的运用，并发挥主导产业相互关联、共存、促进的各种创新功能、服务功能、社区功能、文化功能等延伸功能。

02

塑造小镇知识产权创新文化

知识产权特色小镇建设的另一个特色是充分考虑产业与社会发展的国际潮流与时代要求，根据小镇资源禀赋、产业基础、发展定位等方面的实际情况，传承特色小镇历史文化、塑造小镇新型创新文化，加强传统知识、遗传资源和民间文艺等历史文化知识产权保护。小镇可举办知识产权产品与服务博览会，展示小镇自主知识产权保护的成果与产品。也可建立知识产权国际交流与培训中心，或者打造有全球影响力的知识产权制度与发展论坛，夯实创新文化，辐射国内国外。

03

运用小镇所在区域各类资源

知识产权特色小镇并不能孤立运作，而是要充分运用所在省市区县的各类资源，促进创新资源开放共享，推动各部门的分工与合作，形成有机协调联动的格局，有重点、分层次地推进知识产权特色小镇建设。建立省市之间知识产权协同创新机制，发挥知识产权特色小镇的区位优势，集聚创新资源、激活创新动力、转化创新成果,从而实现知识产权支撑产业发展从资源要素驱动向创新驱动转变。

四

可以Get知识产权特色小镇建设小小建议吗？

小镇建设应围绕知识产权支撑特色主导产业发展、知识产权公共服务体系的完善，知识产权人才培养等方面，发挥知识产权保护“激励创新、推动发展”的作用。

01

建设目标

以新兴产业或历史经典产业为基础，实现产城融合共生，形成创业创新共同体，打造成为促进产业创新升级效果显著、注重新业态知识产权保护的知识产权特色小镇，实现知识产权与特色小镇建设功能融合、优势互补。

02

配套设施

（1）完善小镇专利导航产业创新发展工作体系

组织实施产业规划类和企业运营类专利导航项目，开展一批专利储备运营项目，支撑小镇特色主导产业创新发展。鼓励小镇企业组建产业知识产权联盟，推动市场化主体开展知识产权协同运用。明确小镇产业发展方向、格局定位和升级路径，围绕专利导航确定的产业创新重点方向，引导企业进行专利布局，形成一批基础和核心专利，实现专利布局突破。

（2）建设小镇知识产权密集型产业集聚区

结合小镇特色主导产业特点和优势，开展知识产权密集型产业培育工作。加强小镇产业知识产权集群管理，培育一批先进制造产业增长极。加强专利与标准的融合，形成一批具有自主知识产权、体现重点产业优势、反映国际先进水平、引领国内产业发展的技术标准。强化知识产权特色打造小镇特色主导产业，并规划部署知识产权服务链。

（3）推进小镇产业转移承接示范区的建设

按照新型工业化的要求，以知识产权分布格局为基础，建设产业转移信息服务平台，改造提升现有制造业集聚区，推动产业集聚向产业集群转型升级，创建承接产业转移示范小镇。

（4）激励创新，推动小镇发展新兴产业

建设小镇知识产权“众创空间”，发挥知识产权优势企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用。针对“互联网+”“大数据”等知识产权保护新需求，创新知识产权保护新模式。制定小镇新兴产业知识产权保护政策。运用所在省市区县的知识产权执法维权力量，建立小镇执法维权服务站，严厉打击各种知识产权侵权盗版假冒行为；在重要电子商务平台，设立网络监管站，及时快速响应网络知识产权侵权假冒举报投诉；创新知识产权保护模式，探索建立小镇专利侵权纠纷投诉处理站，并协同所在省市开展专利行政执法专项行动，构建电子商务等领域专利行政执法工作的长效机制。

（5）提供服务，支撑产业国际化发展

设立小镇知识产权布局设计中心，帮助推动企业开展海外专利布局工作。分类制定知识产权跨国许可与转让指南，编制发布知识产权许可合同范本。支持中介服务机构为小镇企业提供全方位、高品质知识产权法律服务。推动小镇企业建立知识产权分析评议机制,重点针对人才引进、国际参展、产品和技术进出口等活动开展知识产权风险评估，提高企业应对知识产权国际纠纷能力。支持小镇企业积极参与国际标准制定，推动有知识产权的创新技术转化成标准。鼓励小镇企业在国际贸易中使用自主品牌，提高自主商标产品出口比例。支持小镇企业建立品牌管理体系，鼓励小镇企业收购海外知名品牌。保护和传承“中华老字号”，大力推动小镇企业“走出去”。

五

可以有哪些建设举措？

01

建设知识产权信息服务平台

搭建小镇产业发展知识产权信息共享平台。建立专利应急、保护和预警机制，通过追踪产业主要龙头企业、技术优势国家的专利技术、布局模式动向，分析可能对小镇产业发展带来的影响，及时预告和预警。建设小镇传统知识、遗传资源和民间文艺资料数据库，加强传统知识、遗传资源和民间文艺的知识产权保护。

02

建立小镇知识产权运营平台

引导知识产权优势企业提升运营能力。通过知识产权的收储、许可、转让、诉讼、证券化等方式的运营，实现科技向现实生产力的转化，实现创新投入的经济收益。

03

加快小镇知识产权人才队伍建设

在小镇建立健全人才激励保障制度，逐步形成科学完备、结构合理、相互衔接的小镇知识产权人才体系。提供知识产权公益培训和咨询服务，建立小镇创新创业知识产权服务帮扶机制。加强对小镇创新创业人才的知识产权培训，加大知识产权管理、运营等重点领域优秀人才的培养力度。鼓励小镇所在区域的高校开发开设知识产权课程、创新创业教育课程。加大小镇高端人才的引进和高层次人才的培养，保障知识产权小镇长足发展。

六

可以做哪些重点项目？

1、旅游文创硅谷

2、知识产权服务中心

3、产业知识产权联盟

4、知识产权维权援助中心

5、知识产权服务联盟

6、创客特派员

7、创客论坛

8、科研成果超市

9、知识产权书屋、课堂

10、知识产权远程教育

11、知识产权数据库

12、版权服务工作平台

13、原创认证保护

14、知识产权金融超市

15、知识产权投融资服务平台

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